Acciones

1.4   Requisitos operacionales Tema anterior Tema principal Tema hijo Tema siguiente

Los requisitos operacionales técnicos y las circunstancias nacionales pueden influir en el diseño de los arreglos institucionales. A nivel operacional, las metodologías y herramientas incluyen a menudo una combinación de métodos de teledetección y terrestres para los inventarios de carbono de los bosques, de modo de estimar las emisiones antropogénicas por fuentes de GEI relativos a los bosques y absorciones por sumidero, existencias forestales de carbono y cambios en la zona boscosa(1) asociados con las actividades de REDD+. Las metodologías y herramientas también pueden proporcionar información relevante para los sistemas nacionales para la entrega de información con respecto a cómo se abordan y respetan las salvaguardias(2).
El desarrollo e implementación de metodologías y herramientas requiere de un agama de habilidades y conocimientos para posibilitar que el monitoreo y la notificación sean consistentes en el tiempo. Para un funcionamiento efectivo, los arreglos institucionales deben establecer marcos para:
  • formalizar mandatos para la adquisición, procesamiento e intercambio de datos entre las instituciones pertinentes de modo de establecer responsabilidades y evitar la duplicación de esfuerzos
  • mantener los procesos documentos para la garantía de la calidad y control de calidad, con miras a garantizar series de datos de calidad (por ejemplo, para datos espaciales y mediciones de las reservas de carbono)
  • el mejoramiento continuo, incluyendo la documentación de oportunidades para el mejoramiento y procesos para poder incluir dichos mejoramientos
  • retener personal calificado mediante la capacitación adecuada y continua y entornos que favorezcan la retención del personal
  • asegurar presupuestos adecuados para apoyar el desarrollo inicial de la función de MRV, además de su operación y desarrollo continuo.
Se recomienda la evaluación regular de elementos tales como relación costo-eficacia, expectativas, idoneidad de los procesos y planificación, posibles mejoramientos y expansiones de la visión, objetivos y dirección estratégica del programa que se han identificado.

Recuadro 4: Arreglos institucionales – Ejemplos de América del Sur

En Colombia, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) apoyado por UN-REDD está elaborando un informe que contiene el análisis de los elementos legales e institucionales para la implementación del SNMF, con el fin de desarrollar un instrumento legal apropiado (decreto o norma) para regular el funcionamiento del SNMF. Los principales aspectos se refieren a la necesidad de aclarar los roles y responsabilidades de cada institución involucrada, tal como el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para crear mecanismos de coordinación inter-institucionales y definir los acuerdos entre las instituciones pertinentes para el intercambio de datos. Los pasos previstos son: a) analizar el marco legal forestal, enfocándose en los aspectos del SNMF, e identificar las disposiciones existentes relativas al marco institucional, definiendo roles y responsabilidades a nivel nacional y local, b) definir brechas e incoherencias en el marco legal, y elaborar recomendaciones para mejorarlo, c) consultar con los grupos de interés pertinentes para comprender los desafíos principales, d) identificar plataformas existentes que puedan facilitar el intercambio de datos para el establecimiento de un SNMF, e) compartir el informe legal final con las instituciones y actores competentes para su validación e f) identificar opciones de reformas legales que se pueden adoptar en el corto plazo o el instrumento legal que será aprobado.
En Honduras, se está llevando a cabo un proceso similar liderado por la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (Mi-Ambiente) y el Instituto de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) apoyado por ONU-REDD.
Algunos países en América Latina están actualmente explorando las posibilidades y alternativas para establecer o fortalecer los arreglos entre las instituciones en un marco más amplio de monitoreo de la tierra, incluyendo en los diálogos a los ministerios de agricultura y a institutos.
En Guyana, el trabajo para la implementación de REDD+ comenzó en el año 2008, con una revisión de los roles existentes, y una definición de las responsabilidades planificadas para los asociados clave. Posteriormente, se diseñó un mapa de ruta para el desarrollo de la función de MRV para la participación de REDD+.
La agencia responsable por el monitoreo y manejo de los bosques estatales de Guyana, la Comisión Forestal de Guyana (GFC) fue identificada como el punto focal y líder para la implementación de los aspectos técnicos esenciales de REDD+, incluyendo el desarrollo de la función de MRV. Posteriormente se estableció una Secretaría de REDD dentro del GFC para coordinar e implementar actividades técnicas relativas a REDD+ a nivel nacional, incluyendo trabajo sobre la función de MRV. Las actividades de REDD+ fueron diseñadas a modo de aprovechar los esfuerzos previos realizados por Guyana en términos del monitoreo forestal nacional y el manejo forestal. Basándose en este trabajo técnico, Guyana adoptó un enfoque integrado, multisectorial para la implementación de REDD+, incorporando a las otras agencias del país para el manejo de los recursos naturales, al sector privado, a la sociedad civil, instituciones académicas y de capacitación, y ONG Indígenas y Ambientales. La Oficina de Cambio Climático se estableció con el rol de suministrar recomendaciones políticas sobre REDD+. Estos arreglos sirvieron para reflejar el enfoque multifacético necesario para la implementación de REDD+.
Un Comité Directivo de MRV compuesto por representantes de gobierno, el sector privado, representantes indígenas, y la academia se reunió para promover un enfoque de desarrollo e implementación de múltiples partes interesadas. Este comité supervisa la coordinación de la serie de datos de MRV y también el proceso de desarrollo técnico. Como un objetivo relacionado, el Comité Directivo es responsable de proporcionar un mecanismo para apoyar objetivos más amplios para el uso de la tierra y el manejo de tierras (inclusive dentro del área de bosque), en Guyana.
Hasta ahora las estructuras de coordinación y toma de decisiones han posibilitado de forma efectiva el flujo e intercambio de información y decisiones. Además, aún se continúa expandiendo la capacidad técnica y física de cada una de las instituciones responsables de los aspectos de mantenimiento e implementación de REDD+ y de la función de MRV, y de garantizar que la implementación sea aceptada internacionalmente y apoyada científicamente.

 (1)
 (2)